• 工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款，包含農(nóng)民工工資等人工費，不包含工程質(zhì)量保證金。

• 施工或工程總承包合同總價（暫估價）300萬元以上的工程，發(fā)包人與承包人簽訂合同時，應(yīng)將工程款支付擔(dān)保內(nèi)容作為建設(shè)工程合同的組成部分。

• 工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同價款的10%。

• 工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、保險公司保函等方式。
  

• 因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。

• 政府投資項目的工程款支付擔(dān)保費用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費用。工程款支付擔(dān)保費用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費率和擔(dān)保期限進(jìn)行計算。

河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院第724號令）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱建筑工程項目）工程款支付保證擔(dān)保是指：在建筑工程建設(shè)活動中，由擔(dān)保人向債權(quán)人（承包人）提供的保證按時、足額支付工程款的擔(dān)保。確保被擔(dān)保人（發(fā)包人）履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被擔(dān)保人不履行合同義務(wù)時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。

發(fā)包人是指建設(shè)單位或政府投資項目的代建單位。

承包人包括施工總承包單位、工程總承包單位和直接與建設(shè)單位簽訂施工或工程承包合同的專業(yè)承包單位。

第三條 工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款，包含農(nóng)民工工資等人工費，不包含工程質(zhì)量保證金。

第四條 河北省行政區(qū)域內(nèi)施工或工程總承包合同總價（暫估價）300萬元以上的工程，發(fā)包人與承包人簽訂合同時，應(yīng)將工程款支付擔(dān)保內(nèi)容作為建設(shè)工程合同的組成部分。鼓勵其他建設(shè)工程參照本辦法執(zhí)行。

政府投資工程委托代建單位實施的，可憑項目建設(shè)單位出具的建設(shè)資金落實證明及相關(guān)資料替代工程款支付擔(dān)保函件。

建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的實施和監(jiān)督。

第二章 基本要求

第六條 工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、保險公司保函等方式。開具擔(dān)保文書的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)是省內(nèi)有工商注冊且有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)務(wù)許可的商業(yè)銀行或保險公司分支機(jī)構(gòu)。

同一擔(dān)保人不得同時為同一工程項目提供工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。

第七條 新開工工程在取得《建筑工程施工許可證》后30日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保期限屆至建設(shè)單位按照施工合同約定支付除工程質(zhì)量保證金以外的全部工程結(jié)算款項之日后180天。

對于工程款支付擔(dān)保已到期，但仍有除質(zhì)量保證金之外的工程款未支付的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前延長其有效期限或重新辦理工程款支付擔(dān)保。重新辦理擔(dān)保的擔(dān)保金額可以剩余未付工程款為基數(shù)重新計算擔(dān)保金額。

第八條 工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同價款的10%。實施施工過程結(jié)算或施工工期超過兩年的工程項目，工程款支付擔(dān)保可以按合同約定，實行分段滾動擔(dān)保，擔(dān)保金額為該段合同價額的10%。

建設(shè)單位在辦理工程款支付擔(dān)保時，如已取得施工許可，且項目開工未竣工，建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后進(jìn)行計算。

因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，工程款支付擔(dān)保金額也不得低于履約擔(dān)保金額。

第九條 政府投資項目的工程款支付擔(dān)保費用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費用。工程款支付擔(dān)保費用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費率和擔(dān)保期限進(jìn)行計算。

工程款支付擔(dān)保年費率一般不高于1.2%，具體由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實行擔(dān)保費率差別化制度。

第十條 建設(shè)單位在工程款支付擔(dān)保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔(dān)保人依約履行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依約履責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑工程項目實行工程款支付擔(dān)保制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法監(jiān)督工程款支付擔(dān)保制度落實情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，或提供虛假擔(dān)保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第十二條 發(fā)包人存在下列行為之一的，記為不良信用信息，3年內(nèi)新開工項目，工程款支付擔(dān)保金額不得低于合同總價的30%。

（一）不按要求提供工程款支付擔(dān)保被處罰的；

（二）通過與承包人另行簽訂合同、協(xié)議等方式降低工程款支付擔(dān)保金額的；

（三）在保證期間擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔(dān)保的;

（四）以承包人提出的工程量、工程價款存在爭議等理由，無正當(dāng)理由不按合同支付工程款且不能提供具體工程量的；

（五）提供不實或無效的工程款支付擔(dān)保憑證的；

（六）惡意觸發(fā)保證代償?shù)摹?/span>

第十三條 承包人存在下列行為之一的，依法依規(guī)處理，并記為不良信用信息。

（一）通過不如實填寫支付節(jié)點信息等手段，主張的工程款明顯超過應(yīng)支付額度，在同一項目發(fā)生兩次及以上，或在同一縣（市、區(qū)）一年內(nèi)發(fā)生3次及以上的；

（二）配合發(fā)包人不落實本辦法規(guī)定，規(guī)避監(jiān)管的；

（三）配合發(fā)包人惡意觸發(fā)保證代償?shù)摹?/span>

第十四條 擔(dān)保人存在下列行為之一的,依法依規(guī)處理，記為不良信用信息。

（一）違反約定，拖延或拒絕履行保證義務(wù)的;

（二）出具不實工程款支付擔(dān)保憑證的；

（三）擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔(dān)保的；

（四）惡意壓低保證收費，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四章 附則

第十五條 各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合工作實際，制定具體操作細(xì)則，并在60日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報備。

第十六條 本實施辦法由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本實施辦法自2024年 月 日起試行，有效期2年。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本實施辦法試行前已提供工程款支付擔(dān)保的項目，可繼續(xù)按原擔(dān)保合同執(zhí)行；本實施辦法施行后新開工工程和尚未提供工程款支付擔(dān)保的在建工程，按照本實施辦法及各設(shè)區(qū)市具體操作細(xì)則執(zhí)行。